[人口红利]9亿劳动者:从“人口红利”到“人才红利”

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人口红利

劳动是宝贵的资源和财富。去年年底,中国16至59岁的劳动年龄人口为8.964亿,占总人口的64%。

9亿劳动适龄人口是中国经济发展的巨大优势和潜力,为经济社会持续健康发展提供了重要支撑,也为“人口红利”和“人才红利”的持续释放提供了可靠保障。

劳动力资源优势大

中国有9亿劳动者没有工作,只有9亿张嘴要吃;有了就业,有9亿双手可以创造巨大的财富。

从供给规模和供给质量来看,9亿劳动力是中国经济发展的优势和潜力中国宏观经济研究所经济系统与管理研究所综合研究室主任郭冠男,说,中国的劳动力比大多数国家的总人口还要多。中国正处于城市化加速期。如果人口城镇化率每年增长1个百分点,农村剩余劳动力转移将持续至少20年,这将为工业化和服务业发展提供丰富的劳动力资源。

目前,中国劳动适龄人口的平均受教育年限已达10.5年。根据计划,到今年年底,中国主要劳动年龄人口的平均受教育年限将增加到11.2年,新增劳动力的平均受教育年限将增加到13.5年。“劳动力规模的稳定和质量的提高所带来的乘数效应是中国经济发展最重要的优势和潜力。”郭冠男说。

光大,银行金融市场部宏观分析师周茂华,表示,劳动力是财富的源泉,劳动力供给充足,勤劳高效的产业工人、完整的产业链和不断完善的基础设施是中国制造业提升竞争力的有力保障。在9亿劳动力中,有1.7亿受过教育或技能培训的人才,每年都有大量的大学毕业生,这将为高质量的发展奠定坚实的人力资源基础。

“未来,中国的劳动优势将逐渐从规模优势转变为由劳动生产率水平决定的劳动竞争优势。”北京师范大学统计学院教授李昕,表示,影响企业竞争力的劳动力成本不仅取决于劳动力供给规模,还取决于劳动生产率水平。改革开放以来,中国产业链的发展与分工相互促进,劳动生产率和生产效率水平不断提高,使中国拥有世界上最完整的制造业产业链,成为世界上唯一一个工业门类齐全的国家。

李昕说,9亿劳动力是中国经济发展的优势和潜力。然而,中国的劳动生产率水平明显低于美国,等发达国家,仍有很大的提高空间。随着劳动生产率的稳步提高,它将为中国经济的持续增长提供保障。

合理应对劳动年龄人口减少

随着年龄结构的变化,自2012年以来,中国劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比例已经“翻倍”。“我们应该客观地看待劳动年龄人口数量和比例的持续下降。与西方发达国家相比,中国劳动年龄人口比例仍处于较高水平;从各国的发展经验来看,劳动年龄人口比例下降是特定发展阶段不可避免的现象。”郭冠男说,为了应对工作年龄人口的减少,必须努力提高劳动力的质量。围绕提高劳动适龄人口平均受教育年限和新劳动力平均受教育年限,完善义务教育体系,增加职业教育投入。

“质量的提高

李昕说,丰富而廉价的劳动力资源优势是改革开放以来中国经济腾飞和快速增长不可或缺的因素。然而,亚洲“增长奇迹”的例子表明,基于大量使用廉价和低技能劳动力的比较优势可以在短期内促进一个国家的经济增长。更强劲和更可持续的增长来自现代技术、人力资源开发和更高附加值的生产,即生产力水平的不断提高。因此,不断促进中国劳动生产率的提高是应对劳动年龄人口比例下降、实现经济可持续增长的关键。

周茂华还认为,应对劳动年龄人口的减少,关键是提高劳动生产率和全要素生产率。要继续推进人口城市化,使更多的剩余劳动力从农村转移到城市,提高劳动生产率;必须通过供应方结构改革,将创新作为引领高质量发展的第一推动力;加强培训和教育,提高劳动力的技能。此外,我们可以借鉴发达国家的做法,实行灵活的退休制度。

教育是挖掘人才红利关键

目前,随着我国劳动年龄人口的略有减少,劳动力的受教育水平普遍较低,老年人口的比例不断上升,这增加了劳动年龄人口的负担。不断发挥现有人口和资源优势,提高人口和劳动年龄人口素质,实现“人口红利”向“人才红利”的转变,是人口和社会经济持续、协调、健康发展的重要保证。

郭冠男建议,必须加强教育和培训,以实现从“人口红利”到“人才红利”的过渡。深化户籍制度改革,加快农村人口城镇化,提高以人为本的城镇化质量。进一步畅通劳动力和人才的社会流动渠道,创造公平的就业环境,加强就业援助,充分激发各类人才的创造活力。

中国社会科学院工业经济研究所所长李雪松,表示,要更好地从“向人口分红”向“向人才分红”转变,必须把教育放在首位,加快教育现代化,把儿童和学前儿童教育放在更加重要的位置,不断提高高等教育质量;要充分利用现有人才资源优势,加快有利于人才资源流动的市场体系建设,减少人才与岗位的错位,为人才潜力释放创造条件;努力构建良好的人才引进机制,促进人才交流和优势互补;深化科技体制改革,科学、合理、高效配置科技创新资源;让资本要素和人才要素更好地结合起来,为企业家提供资金支持。

李昕说,人才的培养离不开教育水平的提高。教育投资与技术进步之间存在长期均衡关系,技术进步可以视为教育投资的内生结果。同时,要不断改善经营环境,充分利用中国巨大的市场优势,积极引进先进技术和人才,确保中国产业技术链的发展和全球一体化。

“随着中国进入高质量发展阶段,释放和挖掘人才红利是关键。”周茂华说,目前,中国高等教育人才在劳动力中所占的比例和劳动力受教育年限与发达国家相比还有很大差距。有必要进一步加强教育和培训,以提高劳动力的整体技能。要完善教育基础设施,逐步消除城乡教育差距,推进公共教育服务均等化,推进多层次职业教育体系建设。同时

“生产要素的空间集聚和有效组织可以最大限度地提高劳动生产率。随着农村剩余劳动力进入城镇,由于公共基础设施和服务相对完善,结合资本、市场等因素,可以优化要素资源配置,提高劳动生产率。因此,在向人才分红的过程中,我们还必须加快以人为本的新型城镇化进程。”周茂华说。(记者林火灿)

(文章来源:《经济日报》)

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